Astăzi vreau să vorbim despre un subiect care preocupă tot mai mult societatea: de unde va lua Guvernul bani suplimentari pentru bugetul anului 2027 și dacă este corect să facă acest lucru prin scumpirea produselor esențiale.

Ieri, în cadrul unei discuții organizate de IDIS „Viitorul” și Agenda Națională de Business, am văzut un lucru foarte clar: mediul de afaceri este profund îngrijorat de unele propuneri din Politica Bugetar-Fiscală pentru 2027. Sunt multe întrebări și multe neclarități, dar eu vreau să mă opresc la una singură.

În încercarea de a colecta venituri suplimentare la buget, Guvernul propune majorarea TVA pentru unele produse esențiale, inclusiv medicamente și produse alimentare.

Aici apare o întrebare simplă: chiar nu există altă soluție?

Europa reduce taxele la produsele esențiale. Noi vrem să le majorăm

În anul 2022, Uniunea Europeană a extins posibilitatea aplicării cotelor reduse sau chiar a cotei zero de TVA pentru o serie de produse considerate esențiale: medicamente, produse alimentare, produse pentru sănătate și alte bunuri de strictă necesitate.

Republica Moldova este cea mai săracă țară aflată pe drumul aderării la Uniunea Europeană. Cu toate acestea, exact noi discutăm despre majorarea TVA la medicamente și produse alimentare.

Cu alte cuvinte, mergem în direcția opusă celei europene.

În opinia mea, dacă avem nevoie de venituri suplimentare, acestea trebuie căutate în altă parte.

O lecție din 2009

În 2009, Republica Moldova se confrunta cu o criză bugetară severă. Una dintre măsurile adoptate atunci a fost majorarea semnificativă a accizelor la produsele din tutun. Accizele au fost majorate de câteva ori consecutiv. În doar câțiva ani, nivelul acestora a crescut de aproape nouă ori comparativ cu 2009.

Rezultatul?

În 2009, bugetul încasa aproximativ 130 milioane lei din accizele la țigări.

În 2026, încasările totale din produsele de tutun vor ajunge la aproximativ 6,3 miliarde lei, dintre care:

• 5,0 miliarde lei – accize;
• 1,3 miliarde lei – TVA.

Practic, din cele 7,6 miliarde lei cheltuite de consumatori pe produse din tutun în acest an, doar aproximativ 1,3 miliarde reprezintă valoarea efectivă a produsului, iar restul sunt taxe și impozite.

Este una dintre cele mai importante surse fiscale ale statului.

Pentru comparație:

• toate impozitele pe proprietate din Republica Moldova însumează sub 600 milioane lei;
• toate taxele locale colectate de cele 898 de primării și de consiliile raionale sunt sub 1 miliard lei.

Doar produsele din tutun aduc la buget de peste șase ori mai mult.

De unde poate veni încă un miliard?

Analizând piața produselor cu nicotină, observăm o situație paradoxală.

1. Țigările clasice sunt încă subimpozitate

Accizele la țigările tradiționale rămân relativ mici comparativ cu multe state europene.

Diferența de preț față de România continuă să stimuleze exportul ilicit și contrabanda.

O majorare suplimentară a accizelor poate aduce venituri importante fără a afecta consumatorii care nu fumează.

2. Tutunul încălzit este suprataxat

Aici situația este exact inversă.

Republica Moldova a ajuns să aibă una dintre cele mai ridicate accize din regiune pentru produsele din tutun încălzit.

Rezultatul este previzibil:

• consumatorii cumpără produsele din afara țării;
• bugetul pierde venituri;
• comerțul legal este afectat.

O politică fiscală inteligentă nu înseamnă doar majorări de taxe, ci și eliminarea distorsiunilor.

3. Pliculețele cu nicotină nu sunt accizate

Cel mai curios caz îl reprezintă pliculețele cu nicotină.

Aceste produse se extind rapid pe piață, inclusiv în rândul tinerilor, însă în prezent nu sunt supuse accizării comparabile cu alte produse care conțin nicotină.

Avem astfel o piață în creștere care practic scapă de sub regimul fiscal aplicat altor produse similare.

Soluția

O reformă coerentă ar trebui să urmărească patru obiective:

• majorarea accizelor la produsele subimpozitate;
• introducerea accizelor acolo unde există goluri legislative;
• eliminarea suprataxării produselor deja impozitate excesiv;
• armonizarea întregului sistem de accizare a produselor cu nicotină.

O asemenea abordare poate aduce cel puțin 1 miliard de lei suplimentar anual la bugetul public.

Concluzia

În loc să majorăm TVA la medicamente și la produsele alimentare de bază, ar fi mai corect și mai eficient să valorificăm rezervele fiscale existente în domeniul produselor cu nicotină.

Nu este vorba despre încurajarea fumatului. Din contra.

Este vorba despre o politică fiscală coerentă, care:

• protejează produsele esențiale;
• urmărește obiective de sănătate publică;
• elimină dezechilibrele din sistem;
• aduce venituri suplimentare la buget.

Dacă Republica Moldova are nevoie de încă un miliard de lei, acesta poate fi găsit fără a scumpi medicamentele și fără a pune o povară suplimentară pe produsele alimentare consumate de fiecare familie.

Iar aceasta, în opinia mea, ar fi o soluție mult mai apropiată de spiritul și practica Uniunii Europene.